尊敬的魯昕會長、鄧傳淮司長、劉建同常務(wù)副會長，各位學(xué)會副會長，各分支機(jī)構(gòu)、 工作委員會、專業(yè)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！受陳子季司長委托，我很高興參加今天的論壇。我謹(jǐn)代表教育部職業(yè)教育與成人教育司，對本次論壇的成功舉辦表示祝賀！向長期以來關(guān)心和支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝！

剛才鄧傳淮司長和劉建同常務(wù)副會長的講話，我聽后，很受啟發(fā)。職業(yè)教育法時隔26年首次大修，新職業(yè)教育法已于5月1日正式施行。中國職教學(xué)會高度重視新法學(xué)習(xí)，精心籌劃舉辦“學(xué)新法 踐新法 開新局”論壇，以主論壇對新法進(jìn)行綜合性解讀。在魯會長親自帶領(lǐng)下，中國職教學(xué)會的同仁們邊學(xué)習(xí)新法，邊研究思考新法，對新法進(jìn)行了深入分析、系統(tǒng)歸納出六大板塊。本次論壇還對應(yīng)各板塊分設(shè)了6個分論壇，進(jìn)行多維度探討，全方位、深層次、立體化地組織學(xué)習(xí)貫徹新職業(yè)教育法，充分彰顯了學(xué)會“政治強(qiáng)會、學(xué)術(shù)立會、服務(wù)興會、依法治會”的辦會宗旨，展現(xiàn)了學(xué)會學(xué)法、尊法、用法的思想自覺、政治自覺和行動自覺，也體現(xiàn)了學(xué)會一以貫之打造全社會積極支持和參與職業(yè)教育改革發(fā)展的重要平臺，助推職業(yè)教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。借此機(jī)會，對魯昕會長帶領(lǐng)學(xué)會同仁為職教事業(yè)無私奉獻(xiàn)的大情懷、大擔(dān)當(dāng)表示崇高敬意和衷心感謝！對職教學(xué)會各位副會長、秘書長和辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的默默付出表示誠摯謝意！

第一次啟動修訂職業(yè)教育法是在十五年前。在修法的漫長過程里，各位專家、學(xué)者和職教界同仁以及社會各界人士為此做出了巨大貢獻(xiàn)。新職業(yè)教育法頒布以來，備受各界關(guān)注。借今天這個機(jī)會，我從以下三個方面與大家做個交流。

在我國職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)、爬坡過坎關(guān)鍵期“雙期疊加”的新階段，新職業(yè)教育法的出臺恰逢其時，充分發(fā)揮了立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益等方面的重要作用，解決了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，體現(xiàn)了職教師生和社會各界的共同意愿，夯實(shí)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系法治基礎(chǔ)。

具體來講，有三方面意義。

一是職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。教育法治在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中具有引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性的重要地位和作用。教育要現(xiàn)代化，治理能力和治理體系首先要現(xiàn)代化，這就需要用法治來引領(lǐng)、以法治為保障、靠法治來奠基。目前，我國已構(gòu)建了以8部教育法律為統(tǒng)領(lǐng)、包括16部教育法規(guī)和一批部門規(guī)章、地方教育法規(guī)規(guī)章在內(nèi)的較為完善的教育法律制度框架，為教育發(fā)展提供了法治保障。本次職教法修訂，將其上位法同原來的教育法和勞動法調(diào)整上升為憲法，意義非凡。我們必須清醒看到，在教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國的前進(jìn)道路上，我們面臨的大環(huán)境已經(jīng)和正在深刻變化，人民群眾的思想觀念也在深刻調(diào)整，民主意識、法治意識和權(quán)利意識日益增強(qiáng)，對教育公平、制度公正和受教育權(quán)高度關(guān)注。此次新職業(yè)教育法的修訂，將進(jìn)一步提高職業(yè)教育運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力，大力推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為職業(yè)教育改革發(fā)展開拓道路、保駕護(hù)航。

二是加快建設(shè)技能型社會的根本之法。建設(shè)技能型社會是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是對習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育的重要論述的具體化，是國家全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力的必然要求。新職業(yè)教育法既明確提出了“建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和技能型社會”愿景，又規(guī)范和引導(dǎo)技能型社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，讓職業(yè)教育跳出學(xué)校職業(yè)教育的狹隘視角，重新審視自己在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能與作用，促進(jìn)職業(yè)教育體系嵌入社會體系，激發(fā)廣大人民群眾愛技能、學(xué)技能、用技能的熱情，推動形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)和擁有技能的良好氛圍，建立一種全民高技能、高技術(shù)、高勞動生產(chǎn)率、高經(jīng)濟(jì)競爭力的發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈緊緊相融，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三是推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系的有力體現(xiàn)。自改革開放以來，追求與普通教育的同等重要地位，構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，是職業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)與邏輯主線，其根本目的是為了使人們能夠平等地看待職業(yè)教育，真正接受職業(yè)教育，從而使得職業(yè)教育能夠在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。新職業(yè)教育法明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，這一表述，從法律角度高度肯定職業(yè)教育的重要地位，職業(yè)教育是“二流教育”“次等教育”的說法已經(jīng)不復(fù)存在，將有力消除社會對職業(yè)教育的歧視與偏見，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育與普通教育既自成體系又相互融通，推進(jìn)建設(shè)“一體兩翼”的高質(zhì)量教育體系提供了法理依據(jù)。

此次修法堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神，融入黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措，圍繞職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)教育法治。主要有三個特點(diǎn)。

一是聚焦實(shí)踐，凝練成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，黨中央、國務(wù)院就職業(yè)教育作出一系列重大決策部署，特別是黨的十八大以來，職業(yè)教育在固本培元、守正創(chuàng)新中著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢。實(shí)踐迫切需要將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范、把改革實(shí)踐成果上升為法律制度，為職業(yè)教育的制度供給提供法治保障，推動職業(yè)教育在正本清源和守正創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新職業(yè)教育法把實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的職業(yè)教育改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措上升為法律，凝聚著我們黨發(fā)展職業(yè)教育的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是推動實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障，將進(jìn)一步鞏固改革成果，保證職業(yè)教育重大改革于法有據(jù)，確保職業(yè)教育改革在法治的軌道上推進(jìn)。

二是聚合民心，回應(yīng)社會關(guān)切。辦好職業(yè)教育，中央重視、產(chǎn)業(yè)需要、社會期盼。長久以來，社會對職業(yè)教育有個普遍的認(rèn)知，那就是職業(yè)教育是種低層次的教育，學(xué)生上升通道不暢、不寬。新修訂的職教法在提高認(rèn)可度和吸引力，增強(qiáng)社會契合度和適應(yīng)性方面做出了規(guī)定，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，為不同稟賦學(xué)生提供了多種成才的可能，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型。同時，修訂后的職教法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。這些規(guī)定，從法律層面保障了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權(quán)益，為職業(yè)教育營造更加良好的發(fā)展空間，為各行各業(yè)都能“人盡其才”提供了保障。

三是聚力發(fā)展，破除瓶頸障礙。隨著職業(yè)教育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些困擾職業(yè)教育的關(guān)鍵問題、頑瘴痼疾，還亟待革新破除，比如職業(yè)教育主體權(quán)責(zé)利不清、人才評價中的“唯學(xué)歷”、職業(yè)教育管理中的越位缺位錯位不到位等問題，這些影響事業(yè)發(fā)展的硬骨頭和險灘已經(jīng)繞不過去，亟需從法律層面來明確。此次修法以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固化下來，為進(jìn)一步深化改革提供了制度保障。不僅從制度、體制、機(jī)制上進(jìn)一步破除阻礙或者不利于職業(yè)教育發(fā)展的限制性、歧視性的規(guī)定，更重要的是廣大職業(yè)教育工作者，特別是行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以新職業(yè)教育法頒布為契機(jī)，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，提高吸引力和貢獻(xiàn)力并舉，內(nèi)優(yōu)結(jié)構(gòu)、外強(qiáng)特色，真正把職業(yè)教育辦出與普通教育同等水平，讓職業(yè)教育從法律形式上的同等地位真正成為人們心目中的同等地位。

新職業(yè)教育法的實(shí)施為我們完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展明確了原則、指明了方向。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。作為全國性的職業(yè)教育社團(tuán)組織，職教學(xué)會是職業(yè)教育領(lǐng)域的高端智庫。希望學(xué)會在以下五個方面下功夫，會同各方協(xié)力抓好新職業(yè)教育法的貫徹落實(shí)。

（一）把握發(fā)展新格局，找準(zhǔn)職業(yè)教育發(fā)展新方位

推動形成新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。習(xí)近平總書記曾深刻指出，“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制”。新職業(yè)教育法明確規(guī)定，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。在服務(wù)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中，職業(yè)教育要成為國家競爭力儲能賦能的重要力量。希望學(xué)會要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神為指引，以貫徹落實(shí)新職業(yè)教育法為契機(jī)，更加自覺、主動地從政治上看職業(yè)教育、從民生上抓職業(yè)教育，跳出教育看職業(yè)教育、放眼長遠(yuǎn)看職業(yè)教育，胸懷“國之大者”，增強(qiáng)職教自信，在圍繞中心、服務(wù)大局中，推動職業(yè)教育發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）搭建交流平臺，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展合力

職業(yè)教育辦學(xué)類型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力提高治理效能，為職業(yè)教育發(fā)展注入不竭動力。國家層面而言，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，匯聚各部門推動職業(yè)教育發(fā)展的工作合力。省級層面來講，要強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，不斷改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，形成重點(diǎn)支持、地方主責(zé)的保障機(jī)制。社會層面來看，要厚植發(fā)展土壤。新法明確提出促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)，強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。希望學(xué)會繼續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，建立健全資源共享、信息共通長效機(jī)制，強(qiáng)化平臺搭建，廣泛凝聚共識，積極爭取各方面對職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)同、支持與配合，推動各方協(xié)同發(fā)力、同向同行，共同弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造全社會關(guān)心、支持職業(yè)教育的良好環(huán)境和人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的濃厚氛圍。

（三）發(fā)揮智庫作用，重塑職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)

新職業(yè)教育法開啟了職業(yè)教育發(fā)展的新征程。我們一方面要加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全“中職—職業(yè)?？啤殬I(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系；加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。另一方面，要推進(jìn)教師、教材、教法改革，借助信息技術(shù)重塑教學(xué)形態(tài)。希望學(xué)會不斷加強(qiáng)新時代智庫型學(xué)會建設(shè)，緊盯技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向，深入研究現(xiàn)代職業(yè)教育面臨的重大理論問題和實(shí)踐問題，夯實(shí)學(xué)術(shù)本位、突出學(xué)術(shù)引領(lǐng)、筑牢學(xué)術(shù)支撐，既為教育行政決策提供智力支持，發(fā)揮好參謀助手作用，也以前瞻性的視野、創(chuàng)新性的理念引導(dǎo)職業(yè)院校落實(shí)新職業(yè)教育法相關(guān)要求，對接服務(wù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會和科技體系，推進(jìn)新版專業(yè)目錄落地見效，扎實(shí)發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育。

（四）促進(jìn)產(chǎn)教融合，提振職業(yè)教育辦學(xué)活力

辦好職業(yè)教育，必須充分發(fā)揮社會、行業(yè)、企業(yè)等多方面的作用，構(gòu)建多元、開放、融合的辦學(xué)格局。新職業(yè)教育法明確提出“國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育”，著力構(gòu)建社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。希望學(xué)會把深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作放在更加重要的位置，服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級和綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育、崗位與專業(yè)緊密對接，推動資源共享、多元融合與創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升校企協(xié)同育人水平。今年6月24日，在全球發(fā)展高層對話會上，習(xí)近平主席向全世界宣布了32項(xiàng)舉措來支持全球發(fā)展，其中第21項(xiàng)為“舉辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟?！贝舜髸陂g將舉辦“一會、一展、一賽和一聯(lián)盟”。一會就是世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，一展就是世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會，一賽指的是首屆世界職業(yè)技術(shù)教育技能大賽，一聯(lián)盟指的是要成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟，其中中國職教學(xué)會勇挑重?fù)?dān)，承辦展覽會。我們要全力辦好世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會，打造職業(yè)教育品牌和世界一流的產(chǎn)教合作國際公共產(chǎn)品，生動展示職業(yè)教育在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，向世界職業(yè)教育改革與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

（五）踐行依法參與，推動職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)

新職業(yè)教育法規(guī)定，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育；群團(tuán)組織、行業(yè)組織、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，參與、支持或者開展職業(yè)教育。希望學(xué)會進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，踐行法治精神，用法治的方式抓落實(shí)，不斷提升自身的法治化、科學(xué)化水平。同時，希望學(xué)會發(fā)揮帶動作用，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)、依法治教，依據(jù)章程自主管理，在法治軌道上推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)辦學(xué)的內(nèi)生動力和辦學(xué)積極性，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，不斷提升職業(yè)學(xué)校的管理水平，切實(shí)回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

      同志們，新職業(yè)教育法作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本法，引領(lǐng)我們在推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的征途上勇毅前進(jìn)?，F(xiàn)在，我們進(jìn)入到一個學(xué)好新法、踐行新法、開創(chuàng)新局面的新階段。怎么樣才能貫徹落實(shí)好新法？首先是要學(xué)好，要結(jié)合我們各自的工作職責(zé)來學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊落實(shí)，學(xué)中做、做中學(xué)，對照新法條文，逐條分析，有沒有不適應(yīng)的、歧視性的政策規(guī)定，甚至是違背法條的具體做法，要列出清單來，建立臺賬，逐條整改。這部新法不只是教育的法律，她是全社會的法律，因此，各地、各部門和行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、用人單位和院校都有義務(wù)知法、守法、用好法。我們要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新職業(yè)教育法作為一項(xiàng)長期重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓細(xì)，增強(qiáng)時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，在貫徹落實(shí)新《職業(yè)教育法》中加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。