張秀娟

黨的紀(jì)律建設(shè)是毛澤東黨建思想的重要組成部分。毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義的建黨學(xué)說(shuō)，緊密結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論斷，形成了豐富完整的紀(jì)律建設(shè)思想。

黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要保證。毛澤東認(rèn)為黨必須堅(jiān)持嚴(yán)明的組織紀(jì)律，才能確保上下齊心。在黨的六屆六中全會(huì)上，他首次提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的著名論斷。他指出，“十七年來(lái)，尤其是黨的五中全會(huì)以來(lái)的黨的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，證明了有在黨內(nèi)，八路軍與新四軍內(nèi)，繼續(xù)堅(jiān)持鐵的紀(jì)律的必要。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)?！雹?941年9月，他在《反對(duì)主觀主義和宗派主義》的報(bào)告中又指出，“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”，② 把紀(jì)律的功能提到了新的歷史高度。在毛澤東看來(lái)，我們黨區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)政黨、區(qū)別于小資產(chǎn)階級(jí)政黨的原因就在于，“像共產(chǎn)黨這樣的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性是任何其他階級(jí)的政黨所沒(méi)有的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)是被壓迫的階級(jí)、手里沒(méi)有權(quán)力的階級(jí)，要從被壓迫的地位、沒(méi)有權(quán)力的地位求得解放，取得權(quán)力，非有嚴(yán)肅的紀(jì)律不可，必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一，思想一致，行動(dòng)一致，保證黨的純潔性，這樣的黨是自有政黨以來(lái)從未有過(guò)的模范黨派?！雹蹖?shí)踐證明，加強(qiáng)紀(jì)律性是團(tuán)結(jié)全黨、克服困難、取得勝利的保證。

嚴(yán)肅黨紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)黨員的紀(jì)律教育。為了讓全黨全軍都能夠自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，毛澤東強(qiáng)調(diào)“必須對(duì)黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律教育”“既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物一起遵守紀(jì)律”。④在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)“給全黨尤其是新黨員以必要的紀(jì)律教育”，強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律是帶有強(qiáng)制性的；但同時(shí)，它又必須是建立在黨員與干部的自覺(jué)性上面，決不是片面的命令主義”，為此應(yīng)“把它當(dāng)作黨的法紀(jì)之一部分”“不折不扣地實(shí)行起來(lái)”。⑤新中國(guó)成立后，為確立黨章在紀(jì)律建設(shè)中的關(guān)鍵作用，他提出，“黨章確實(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)紀(jì)律性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)群眾路線。沒(méi)有紀(jì)律是不行的?！雹薮送?，毛澤東還要求對(duì)共產(chǎn)黨員執(zhí)行比群眾更嚴(yán)格的紀(jì)律。1937年，他在給雷經(jīng)天的信中寫道，“共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更嚴(yán)格的紀(jì)律?！雹?942年，他在《關(guān)于整頓三風(fēng)》的報(bào)告中指出，“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可。孫行者頭上套的箍是金的，列寧論共產(chǎn)黨的紀(jì)律說(shuō)紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬，這是上了書的，《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的‘左派’幼稚病》上就有。”⑧新中國(guó)成立后，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員一定要有朝氣，一定要有堅(jiān)強(qiáng)的革命意志，對(duì)“有一些喪失朝氣、喪失革命意志和堅(jiān)持錯(cuò)誤的人，在累戒不改的情況下，黨委應(yīng)當(dāng)予以正當(dāng)處理，重者繩之以紀(jì)律?！雹?/p>

黨內(nèi)最重要的紀(jì)律是個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。1929年，毛澤東在《糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中指出，“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)。少數(shù)人在自己的意見(jiàn)被否定之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過(guò)的決議。除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示?！雹庋影矔r(shí)期，毛澤東向全黨重申了“四個(gè)服從”的重要紀(jì)律，即個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，強(qiáng)調(diào)，“誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一?！?這是黨的歷史上首次歸納“四個(gè)服從”的具體內(nèi)容。新中國(guó)成立后，毛澤東在1953年的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上指出，“在關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定中，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制的紀(jì)律，少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央（這是多數(shù)服從少數(shù)，這個(gè)少數(shù)是代表多數(shù)的）。”?“四個(gè)服從”于1945年被正式載入七大黨章，成為最基本最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，一直沿用至今。

健全請(qǐng)示報(bào)告制度，克服無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)。1948年初，針對(duì)黨內(nèi)存在的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府現(xiàn)象，毛澤東起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，要求各地黨政軍一把手必須改變“事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告的不良習(xí)慣”，每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告，匯報(bào)該區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，以及各類問(wèn)題、傾向和解決辦法。1948年5月，他在《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》中明確提出，“擅自修改中央的或上級(jí)黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀(jì)律的極端有害的政策和策略；在工作繁忙的借口之下，采取事前不請(qǐng)示事后不報(bào)告的錯(cuò)誤態(tài)度，將自己管理的地方，看成好像一個(gè)獨(dú)立國(guó)。這種狀態(tài)，給予革命利益的損害，極為巨大”；必須“認(rèn)真克服這種無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)，將一切可能和必須集中的權(quán)力，集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)”。?在中央“九月會(huì)議”上，他再次強(qiáng)調(diào)，黨在目前工作的“中心一環(huán)”是“加強(qiáng)紀(jì)律性，克服無(wú)紀(jì)律和無(wú)政府狀態(tài)”，“中央同志要以全力來(lái)做這件事，要在戰(zhàn)爭(zhēng)的第三年內(nèi)，在全黨全軍克服無(wú)政府、無(wú)紀(jì)律狀態(tài)?！?從建立報(bào)告制度，到“權(quán)力統(tǒng)一于中央”，突出了加強(qiáng)政治紀(jì)律的要求。

井岡山時(shí)期，毛澤東為紅軍制定了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”（后發(fā)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”）作為紅軍的行動(dòng)守則。圖為紅軍戰(zhàn)士寫在包袱皮上的六項(xiàng)注意。

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。毛澤東高度重視人民軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，抓軍紀(jì)就是抓黨紀(jì)。1927年，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)井岡山，為密切軍民關(guān)系，宣布了工農(nóng)革命軍三項(xiàng)紀(jì)律：一、行動(dòng)聽(tīng)指揮；二、不拿群眾一個(gè)紅薯；三、打土豪要?dú)w公。此后，毛澤東多次修改，完善為三大紀(jì)律六項(xiàng)注意，后發(fā)展為三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，構(gòu)建了人民軍隊(duì)的紀(jì)律體系?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東要求八路軍南下支隊(duì)，“要像‘王者之師’那樣，遵守三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，真正做到紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無(wú)犯?！?全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，他明確提出，“任何部隊(duì)，在每一次行動(dòng)前，必須進(jìn)行一次公開(kāi)的全體的紀(jì)律教育?！?“必須提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，軍民一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。”?1947年，他親自修改并重新頒布了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，并強(qiáng)調(diào)要“以此為準(zhǔn)，深入教育，嚴(yán)格執(zhí)行”。1948年9月，在中央政治局會(huì)議上，他又著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律性問(wèn)題，提出了著名的“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”?的四句話口號(hào)，為全黨全軍立了規(guī)矩，為奪取全國(guó)勝利提供了重要保證。新中國(guó)成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常進(jìn)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的教育。1957年，他在黨的八屆三次會(huì)議上指出，“我們軍隊(duì)里頭要經(jīng)常進(jìn)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的教育。只要你空幾個(gè)月不搞，就松松散散了。一年要鼓幾次氣。新兵來(lái)了，要進(jìn)行教育。就是老兵，老干部，只要你不整風(fēng)，他的思想也要起變化?！?1971年，他在巡視期間同沿途的各地負(fù)責(zé)人談話時(shí)重申，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，‘條條要記清’，‘全國(guó)人民擁護(hù)又歡迎’?，F(xiàn)在就是有幾條記不清了，特別是三大紀(jì)律的第一條，八項(xiàng)注意的第一條和第五條，這幾條記不清了。如果都能記清，都能這樣做，那多好呀。三大紀(jì)律的第一條，就是一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，步調(diào)一致，才能得勝利。步調(diào)不一致，就不能得勝利。再就是八項(xiàng)注意的第一條第五條，對(duì)人民，對(duì)戰(zhàn)士，對(duì)下級(jí)要和氣，不要耍驕傲，軍閥作風(fēng)堅(jiān)決克服掉。這是重點(diǎn)。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。我希望用三大紀(jì)律八項(xiàng)注意教育戰(zhàn)士，教育干部，教育群眾，教育黨員和人民?！?應(yīng)該說(shuō)，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”在黨和軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館）

注釋：

①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第十五冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第645頁(yè)。

②《毛澤東文集》第二卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第374頁(yè)。

③《毛澤東文集》第三卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第260—261頁(yè)。

④《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年版，第528頁(yè)。

⑤《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第十五冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第646頁(yè)。

⑥《毛澤東文集》第七卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第54頁(yè)。

⑦《毛澤東文集》第二卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第39頁(yè)。

⑧同上，第416頁(yè)。

⑨《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第11冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年版，第490頁(yè)。

⑩《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，1991年版，第90頁(yè)。

?《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年版，第528頁(yè)。

?《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年版，第2019頁(yè)。

?《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年版，第1332頁(yè)。

?《毛澤東文集》第五卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第138—139頁(yè)。

?《毛澤東年譜》（一八九三—一九四九）中卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年版，第55頁(yè)。

?《毛澤東文集》第四卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第154頁(yè)。

?《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年版，第1239頁(yè)。

?《毛澤東文集》第五卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第194頁(yè)。

?《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年版，第1252頁(yè)。

?《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第20冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年版，第165頁(yè)。